Entre le personnel politique qui occupe le devant de la scène, président, ministres, députés, et les citoyens de base, il y a la grosse machine de l'état. une boîte noire, dont seuls les produits arrivent à notre connaissance, avec les échos de quelques éclats de voix, à l'occasion. comment prépare-t-on une loi avant qu'elle ne soit votée ? comment l'action gouvernementale s'organise-t-elle au quotidien ? l'ogre de bercy est-il aussi redoutable qu'il se dit ? c'est dans cette cuisine mystérieuse que nous fait entrer emmanuel constantin. jeune haut fonctionnaire, il a eu à coeur de tirer les leçons de son expérience des cabinets ministériels et de la livrer à la discussion publique. la machine est perfectible et son bon fonctionnement intéresse les usagers que nous sommes tous.